Магистральные операторы просят отдельного регулирования при реформе связи

Крупные магистральные операторы связи направили в Минцифры просьбу пересмотреть подход к новой реформе отрасли и не распространять на их сегмент подготовленные требования в неизменном виде.

В письме, которое направил один из операторов, содержится предложение исключить из‑под действия реформы компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и разработать для них отдельные правила с учётом специфики работы.

Проект реформы предусматривает сокращение типов лицензий с 17 до трёх категорий — базовой, универсальной и генеральной — с существенными требованиями к уставному капиталу и стоимости лицензий.

• Базовая лицензия — стоимостью 1 млн ₽, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн ₽; рассчитана на услуги, не требующие подключения к системе СОРМ.
• Универсальная лицензия — около 10 млн ₽ при капитале от 100 млн ₽; предполагает работу в пределах одного–шести регионов.
• Генеральная лицензия — около 50 млн ₽ при капитале от 1 млрд ₽; даёт право оказывать услуги на всей территории страны.

Отдельное внимание в проекте уделено требованиям по СОРМ. Если сейчас операторы поэтапно подают заявления и внедряют систему в течение длительного времени, то предлагается обязать выполнять все требования СОРМ до начала оказания услуг.

Рассматривается также возможность отмены действующего моратория на плановые проверки операторов, что, по мнению регуляторов, затрудняет контроль внедрения необходимых требований.

По оценкам участников рынка, выполнение предлагаемых требований потребует серьёзной перестройки инфраструктуры — изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и вынос линий дальше от населённых пунктов — что кратно увеличит стоимость услуг и усилит риски монополизации рынка.

Источники указывают, что инициативу частично мотивируют коммерческие интересы крупных игроков и намерение установить технические средства защиты на трансграничных узлах магистральных сетей, что может изменить модель транзита трафика.

Участники рынка подчёркивают, что реформа в текущем виде не учитывает особенности инфраструктурных компаний: они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома — их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети.

Генеральный директор одного из магистральных операторов отметил, что предложенные требования к территориальному охвату фактически исключают таких игроков из новой модели лицензирования. «Наша инфраструктура — точки агрегации трафика в дата‑центрах и магистральные каналы. В предложенной модели для операторов нашего сегмента не предусмотрена рабочая категория лицензии», — пояснил он.

Операторы предлагают отказаться от критериев территориального покрытия и использовать технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований по СОРМ и автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.

По словам источников, схожие замечания направили несколько компаний. Минцифры подтвердило получение обращений и заявило о продолжении обсуждений с участниками рынка; окончательных решений по реформе пока нет.