Минтруд предлагает обязать компании нанимать больше инвалидов, в приоритете — ветераны боевых действий на Украине

Российские власти готовят изменения, которые обяжут бизнес нанимать больше людей с инвалидностью, включая участников боевых действий на Украине, во все структурные подразделения компаний. На соответствующий проект постановления Минтруда опубликован для общественного обсуждения.

Документ, в частности, предлагает изменить правила выполнения работодателями квот для приема на работу людей с инвалидностью и заключения трудовых договоров с ними. Эти правила были утверждены в мае 2024 года.

Сейчас регионы устанавливают квоты для приема на работу людей с инвалидностью, которые обязательны для работодателей. Например, в Москве компания с численностью от 100 сотрудников (в ряде регионов — от 35) должна выделить не менее 2% рабочих мест для людей с инвалидностью.

Согласно действующим нормам, один человек с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе воевавший на Украине, засчитывается за двух работников с инвалидностью других групп. За невыполнение квоты предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас для каждого филиала компании, находящегося в разных регионах, действует отдельная квота. В проекте Минтруда предлагается, чтобы квоты распространялись не только на филиалы и представительства, но и на «иные структурные подразделения» работодателя.

Фактически речь идет о том, чтобы ввести квоты на прием людей с инвалидностью в каждом магазине, офисе или цехе компаний в различных регионах. Юристы и правозащитники указывают, что это затронет практически все крупные сети и холдинги.

По мнению правозащитников, с точки зрения текущей политики властей логика понятна: в приоритете трудоустройство участников боевых действий, поэтому обязанность по приему инвалидов распространяется на максимально широкий перечень подразделений.

Эксперты, занимающиеся защитой трудовых прав людей с инвалидностью, считают, что предлагаемые поправки представляют собой не столько заботу о таких работниках, сколько очередной этап ужесточения требований к бизнесу.

Отмечается, что расходы компаний на создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры и сопровождение сотрудников с инвалидностью фактически не компенсируются. При этом работодатели не получают взамен заметных налоговых льгот или вычетов.

Параллельно государство повышает налоговую нагрузку на бизнес. Специализированные организации при обществах инвалидов, которые исторически занимались трудоустройством людей с инвалидностью, в значительной части были упразднены или приватизированы, указывают правозащитники.

По их оценке, в результате именно коммерческие компании становятся основным инструментом трудоустройства, в том числе ветеранов боевых действий. Государство, не создавая достаточно собственных рабочих мест, просто возлагает обязанность по приему инвалидов на частный сектор, а за невыполнение квот грозят штрафы.

Эксперты предупреждают, что работодателям будет трудно одновременно найти нужное количество кандидатов с инвалидностью и соблюсти все формальные требования. При этом уволить такого работника зачастую непросто, поэтому риски конфликтов и проверок возрастут.

По мнению правозащитников, в итоге бизнес оказывается под давлением: его вынуждают нанимать больше людей с инвалидностью без адекватной поддержки, что может приводить к снижению производительности, дополнительным расходам на адаптацию, штрафам за несоблюдение квот и судебным спорам при расторжении трудовых договоров.

Они отмечают и человеческое измерение проблемы: когда работодатель воспринимает новых сотрудников как «обязательные квотные единицы», это подрывает их чувство собственного достоинства и создает дополнительное напряжение в коллективе.

Согласно проекту, в случае его принятия, с 1 сентября 2026 года каждый склад, магазин или цех при наличии достаточной численности сотрудников будет обязан иметь в штате как минимум одного работника с инвалидностью — в приоритете из числа ветеранов боевых действий, прежде всего участников боевых действий на Украине.

Ранее власти изменили методику проведения опросов среди людей с инвалидностью о потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в специализированных приспособлениях — протезах, инвалидных колясках, специальных изданиях для незрячих и другом оборудовании. Корректировка методики привела к сокращению официального числа нуждающихся, хотя после начала боевых действий на Украине этот показатель заметно рос.